松溪縣人民政府關于印發《2020年松溪縣洪澇災害事故應急救援綜合演練方案》的通知
發布時間:2020-06-01 17:19 來源:縣政府 訪問次數: 【字體:
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各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處,縣直有關單位:   

2020年松溪縣洪澇災害事故應急救援綜合演練方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

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(此件主動公開)


2020年松溪縣洪澇災害事故

應急救援綜合演練方案

 

一、演練依據

依據《國家突發公共事件總體應急預案》《生產安全事故應急預案管理辦法》《中華人民共和國防洪法》和《松溪縣洪澇災害事故應急預案》以及省、市關于開展綜合性應急演練的要求,結合我縣實際,特制定本演練方案。

二、演練目的和要求

(一)演練目的

為提高突發事件應急救援水平和處置能力,加強各單位對《中華人民共和國突發事件應對法》及國家應急管理部《生產安全事故應急預案管理辦法》的學習和宣傳貫徹,提高對應急演練工作重要性的認識,在今年汛期來臨之際,檢驗預案的有效性、科學性和可操作性。

(二)演練要求

1.在總指揮的統一指揮下,全體干部群眾高度重視,提高認識,積極參加,確保演練工作達到預期目的;

2.各部門、單位之間協調配合,積極參與;

3.完善防汛應急預案,強化責任落實。演練結束后,應對本次防汛演練認真總結,針對演練中存在的問題及時糾正。

三、2020年松溪縣洪澇災害事故應急救援綜合演練指揮部

演練總 指 揮:蘇建旗  縣政府縣長

演練副總指揮:謝利富  縣委常委、縣政府常務副縣長

    縣武裝部政委

陳建斌  縣政府副縣長

現場指 揮 長:李仁靈  縣武裝部軍事科參謀

現場副指揮長:黃豐文  縣政府辦主任

胡代金  縣應急管理局局長

范朝英  縣水利局局長

        員:李光清  縣委宣傳部副部長

陳永旻  松源街道辦事處黨工委書記

陳友芳  縣氣象局局長

    縣水文局局長  

黃守飛  縣消防救援大隊大隊長

陳水木  縣公安局交警大隊大隊長

吳晶標  縣自然資源局四級調研員

禚長亮  縣住房和城鄉建設局副局長

葉林凡  縣文化體育和旅游局副局長

黃少華  縣衛生健康局副局長

徐鋒平  縣總醫院院長

    松溪藍天救援隊隊長

吳德彬  松溪碧桂園物業管理處經理

周維福  松溪文秀湖物業管理處經理

藍華群  中國電信松溪分公司總經理

曾行毅  家電網松溪供電有限公司總經理

指揮部下設現場準備組、宣傳報道組、轉移疏散組、搶險救援組、信息分析組和后勤保障組等六個小組。

1. 現場準備組:由松溪藍天救援隊負責現場準備等工作。

2. 宣傳報道組:由縣融媒體中心負責宣傳報道工作。

3. 轉移疏散組:由縣公安局交警大隊、松源街道辦事處、松溪碧桂園物業管理處、松溪文秀湖物業管理處組成,負責交通管制及災害事故地點群眾轉移疏散工作。

4. 搶險救援組:由縣消防救援大隊、街道武裝部應急排、松溪藍天救援隊、衛生健康局、縣總醫院“120”急救中心等組成,負責現場救援等工作。

5. 信息分析組:由縣氣象局、自然資源局、水文局等組成,負責氣象、地質災害、水文、道路交通等技術信息支持及分析研判會商工作。

6. 后勤保障組:由縣應急管理局、水利局、松溪藍天救援隊等組成,負責救援裝備物資籌備等工作。

四、演練資金預算

本次演練費用預算為5萬元,用于宣傳廣告牌、宣傳冊等制作、導播費用、會場布置、設備的使用與維護、服裝、誤工補貼、防暑降溫藥品及礦泉水等開支,演練費用由縣應急管理局從專項資金中撥付。

五、演練時間和地點

(一)演練時間:計劃522日上午9:00

(二)演練地點:松溪縣文秀湖

六、演練內容

此次演練主要是模擬因突發極端惡劣天氣,造成短時強降雨引發洪澇災害后,組織開展應急地帶人員轉移,水上及孤島救援,山體滑坡造成房屋坍塌人員被埋的施救以及無人機、對講機、橡皮艇、拋繩器、救生衣等救援設備的訓練。

七、演練科目

1. 事故上報;2. 交通管制;3. 群眾轉移疏散;4. 被埋人員搶救;5. 落水人員搶救;6. 孤島救援。

八、演練步驟

(一)   演練準備階段

1-1 提前一小時準備

觀摩現場:

1. 參演總導演、副導演、導播人員、技術保障人員就位。

2. 參演隊伍到位。(到達觀摩臺前集結點)

3. 進行第一次通信呼叫及聯通。(對講機調頻)

4. 進行一次指揮中心及現場指揮部通信呼叫及聯通。

5. 進行第一次LED顯示屏、音響、背景音樂測試。

6. 觀摩臺資料發放到位、會標設置到位。

1-2 提前半小時準備

轉播主會場和指揮中心屏顯:

循環顯示紅底黃字字幕(現場觀摩以橫幅形式展現)

“2020年松溪縣洪澇災害事故應急救援綜合演練活動

1-3 提前半小時準備

主辦單位:松溪縣人民政府

承辦單位:縣人武部、應急管理局、水利局

協辦單位:縣委宣傳部、住建局、文體旅游局、衛生健康局、松源街道辦事處、消防救援大隊、公安局交警大隊、總醫院、松溪藍天救援隊、碧桂園物業管理處、文秀湖物業管理處、中國電信松溪分公司、國家電網松溪供電有限公司

執行策劃:松溪縣融媒體中心,松溪藍天救援隊,福建恒通四眾文化藝術有限公司。

(現場觀摩以背景海報形式展現)

1-4 提前半小時準備

觀摩團入座(點名),出席人員有:松溪縣人民政府縣長蘇建旗、縣委黨委常務副縣長謝利富、縣武裝部政委陳華、副縣長陳建斌。

縣武裝部軍事科參謀李仁靈、縣政府辦主任黃豐文、縣委宣傳部副部長李光清、應急管理局局長胡代金、水利局局長范朝英、松源街道辦事處黨工委書記陳永旻、氣象局局長陳友芳、水文局局長蔣超、公安局交警大隊大隊長陳水木、消防救援大隊大隊長黃守飛、自然資源局四級調研員吳晶標、住房和城鄉建設局副局長禚長亮、文化體育和旅游局副局長葉林凡、衛健局副局長黃少華、縣總醫院院長徐鋒平、松溪藍天救援隊隊長楊斌、碧桂園物業管理處經理吳德彬、文秀湖物業管理處經理周維福、中國電信松溪分公司總經理藍華群、國家電網松溪供電有限公司總經理曾行毅。

(二)演練實施階段

2-1 發布演練指令

2-1-1 洪澇災害事故特點介紹

現場指揮長:報告總指揮,“2020年松溪縣洪澇災害事故應急救援綜合演練活動一切準備就緒,是否開始,請指示!

2-1-2 演練總指揮下達指令

演練總指揮:(觀摩臺站立)通過觀摩臺麥克風下達:我宣布2020年松溪縣洪澇災害事故綜合應急救援演練活動--開始!

2-2 事故發生/救援力量響應

2-2-1 洪澇災害事故特點介紹

松溪縣洪澇災害事故特點介紹:

松溪縣地處福建北部邊陲,全縣總面積為1043平方公里。設有六鄉二鎮一街道,屬于亞熱帶濕潤季風氣候,氣候災害頻繁出現。洪澇災害事故主要集中在梅雨季節的五、六月,七到九月份的臺風雨也會導致洪澇災害。洪水期極端最高水位193.53米(1952720日)超保證水位1.33米。2020522日超過警戒水位0.6米。此次演練主要是模擬因突發極端惡劣天氣,造成短時強降雨,引發洪澇災害后,松溪縣文秀湖應急地帶人員轉移,在文秀湖水面作業人員遇突發洪澇事故有1名人員被困孤島,2名人員落水時所采取的應急救援措施及松溪碧桂園一處因山體滑坡造成一工棚坍塌人員被埋的施救。(解說、錄制)

2-2-2  “110”指揮中心接警

松溪碧桂園物業管理處:“110”指揮中心,我是松溪碧桂園物業管理處經理吳德彬,在松溪碧桂園一處山體滑坡造成一工棚坍塌人員被埋,請求救援。(錄制)

松溪縣文秀湖物業管理處:“110”指揮中心,我是松溪縣文秀湖物業管理處經理周維福,在文秀湖水面作業人員遇突發洪澇事故,有1名人員被困孤島,2名人員落水,同時因洪峰已臨近警戒水位,文秀湖湖溢洪道已大量泄洪,低洼處群眾需要緊急轉移。請求支援。(錄制)

110”指揮中心接到報警后,迅速將事故情況轉報給縣政府防汛抗旱指揮部。(錄制)

縣政府防汛抗旱指揮部現場指揮匯報險情:報告縣政府防汛抗旱指揮部總指揮,接到“110”指揮中心轉報險情,因突發極端惡劣天氣,造成短時強降雨,松溪文秀湖水面作業人員遇突發洪澇事故,有1名人員被困孤島、2名人員落水,還有一處山體滑坡造成一工棚坍塌1名人員被埋,同時因洪峰已臨近警戒水位,文秀湖湖溢洪道已大量泄洪,低洼處群眾需要緊急轉移。請批示。(解說)

縣政府防汛抗旱指揮部總指揮、常務副縣長謝利富接到轉報,作出批示:1. 立即啟動《松溪縣洪澇災害事故應急預案》對應響應級別;2. 通知縣應急局、水利局立即組織救援裝備到達現場;3. 迅速與縣人武部、衛健局、交警大隊、消防救援大隊、總醫院“120”急救中心、松溪藍天救援隊等應急聯動單位取得聯系,第一時間調集救援力量參與施救;4. 通知松源街道辦事處、碧桂園物業管理處、文秀湖物業管理處,立即組織工作人員鳴鑼示警,轉移群眾;5. 通知召集防汛抗旱指揮部主要成員單位加強對當前的氣象、地質災害、水文、道路交通等技術信息會商研判分析工作,以便著手下步工作,避免被動;6. 通知供電公司、電信公司到位,加強電力與移動信號供應。(解說)

2-2-3 縣防汛抗旱指揮中心:根據縣政府防汛抗旱指揮部總指揮、常務副縣長謝利富作出的批示,通知縣應急局、水利局立即組織救援裝備到達現場;縣人武部、衛健局、交警大隊、消防救援大隊、總醫院“120”急救中心、藍天救援隊等應急聯動單位第一時間調集救援力量參與施救;松源街道辦事處立即組織人員鳴鑼示警,轉移群眾;縣氣象局、自然資源局、水文局組織會商會研判分析當前工作;供電公司、電信公司攜帶相應設備到位。(解說)

(各單位收到指令回復:縣應急局收到、水利局收到、縣人武部收到、衛健局收到、交警大隊收到、消防救援大隊收到、總醫院“120”急救中心收到、松溪藍天救援隊收到、松源街道辦事處收到、氣象局收到、自然資源局收到、水文局收到、供電公司收到、電信公司收到。)(錄制)

2-2-4 各單位到場后與現場指揮中心報到并領授任務(對講機報到)

1. 松源街道辦事處黨工委書記陳永旻第一時間抵達現場,任臨時現場指揮,安排街道干部、碧桂園物業管理處、文秀湖物業管理處組織人員鳴鑼示警,轉移群眾等事故現場前期處置工作。(解說、錄制)

2. 縣公安局交警大隊:報告現場指揮,縣交警大隊已到達現場,請指派任務。(錄制)

現場指揮長:縣交警大隊對事故現場路段進行交通管制,禁止無關車輛及人員進入事發區域,確保各搶險救援的道路暢通。(解說)

縣公安局交警大隊:交警大隊明白(警戒完畢后報告分片區域警戒完畢)。(錄制)

3. 縣應急局、水利局組織救援裝備(無人機、救生衣、對講機、衛星電話、橡皮艇等)到達現場(報告應急局、水利局到到現場)。(解說)

4. 縣人武部軍事科參謀李仁靈抵達現場,從臨時現場指揮了解事故基本情況及先期處置情況后,接過現場指揮權。(解說)

5. 縣氣象局、水文局、自然資源局抵達縣防汛抗旱指揮部,并根據氣象衛星云圖及文秀湖實際情況等信息進行研判后,與應急局、水利局、人武部進行會商,分析當前氣象、水文、地質災害及交通等情況。(錄制)

氣象局匯報:松溪縣氣象臺發布暴雨預警。受冷暖氣流共同影響,我縣將有一次明顯降水過程,局部有暴雨,過程累積雨量50-80mm,局部大于80mm。雷雨時局地伴有短時強降水、強雷電、雷雨大風或冰雹等強對流天氣。(錄制)

關注與建議:1. 注意防范強降水可能造成的城鄉積澇和塌方、滑坡等次生災害。2. 注意防范冰雹和雷雨大風等強對流天氣對戶外作業人員的不利影響。3. 注意防范強降水和低能見度對交通的不利影響。

水文局匯報:文秀湖洪水期極端最高水位8.75米,超過警戒水位0.6米,水庫泄洪時應當注意下游村莊、道路及重點建設設施的安全。同時加強水庫堤壩的巡查。(錄制)

自然資源局:碧桂園地質災害點屬新增災害點,是房地產建設時,因護坡處理未完成造成,該災害點設有專人觀察,隨時匯報災害發生情況。這次由于長時間降雨,引發少量山體滑坡造成一臨時工棚坍塌,一名人員被埋。(錄制)

6. 供電公司應急供電車輛趕赴現場,開始對救援設施電力供應;電信公司衛星通信車輛趕赴現場,發動機器開始加強衛星電話等通訊設備的信號。(解說)

7. 消防救援大隊:報告現場指揮長,縣消防救援大隊已到達現場請指派任務。(現場)

現場指揮長:立即對房屋坍塌中被埋人員進行施救,做好個人防護注意人員安全。(現場)

消防救援大隊:消防救援大隊明白(帶隊投入被埋人員進行施救,救出被埋人員1人)(現場)

救援動作:消防救援大隊到達現場后迅速將救援力量分為三組:(解說)

第一組警戒組利用警戒帶、警戒桶等在山體滑坡造成房屋坍塌的現場外圍設置警戒區域并設置兩名安全員對救援現場進行安全評估,對進入現場人員進行登記,嚴格控制進入現場人員數量。(解說)

第二組搜索組四人對現場開展全范圍的搜索確定被困人員位置(解說)

第三組救援組在搜索組確定人員被困位置后攜帶大型救援設備(千斤頂、液壓頂、重型救援撐桿)進入現場進行施救。(解說)

(匯報救援情況:現場指揮長,消防救援大隊在山體滑坡造成房屋坍塌的現場成功搜救出一名被困人員已移交總醫院“120”救援中心。)(解說)

8. 松溪藍天救援隊:報告現場指揮長,松溪藍天救援隊已到達現場請指派任務。(解說)

現場指揮長:立即利用沖鋒舟等水上救援設備落水人員進行施救(救援動作:無人機水域搜索、劃板救人、兩艘沖鋒舟翻船自救)(解說)

松溪藍天救援隊:松溪藍天救援隊明白(解說)

松溪藍天救援隊:報告現場指揮長,藍天救援隊利用無人機進行搜索在湖中心孤島左側發現2名落水人員,藍天隊將利用沖鋒舟,救援劃板的進行施救。(解說)

現場指揮長:收到,做好個人防護,注意人員安全。(解說)

救援動作:松溪藍天救援隊于20185月開始籌建,是一只純公益性的救援組織,目前擁有隊員30人、獲得國家初級專業救援技能資格證書的23人,作為政府應急體系的輔助力量,松溪藍天救援隊目前配備了無人機、沖鋒舟、救生拋投器等水域救援裝備是我縣一支強有力的水域救援隊伍,接下來演示的是利用無人機在大水域搜索救援以及利用劃板救人和在水面翻船自救的技能。自從隊伍建設以來積極參與我縣的應急救援任務,出動隊員2320人次,車輛500臺次,抗洪救援,搜找溺水和走失人員等,在20196.227.5突發洪水中,在政府領導指揮下,成功轉移300多名老百姓。今年124日,我省啟動重大突發公共衛生事件一級響應,根據縣委縣政府的疫情防控命令,藍天救援隊做了緊急部署,實行24小時值班備戰機制;在接到政府消殺命令后,立即組成5個小組迅速投入到疫情防控一線。連續消殺100多天至今未停止,據統計,藍天救援隊組織了近900人次,車輛近300輛次,各類消殺機械近300臺次,工作時長3103小時,消毒面積575萬多平方米。受益群眾達10萬人次。他們堅決擁護黨和政府號召抗擊疫情,疫情不退,藍天不退的決心。(解說)

(搜救完畢后報告現場指揮長2名落水人員搜救完畢)

9. 街道武裝部應急排:報告現場指揮長,街道武裝部應急排已到達現場,請指派任務(解說)

現場指揮長:立即利用無人機、救生拋投器等水上救援設備進行施救,注意人員安全。(解說)

街道武裝部應急排:街道武裝部應急排明白(解說)

救援動作:救生拋投器是以壓縮空氣為動力,向目標拋投救繩索及救生圈的一種救援裝備,主要用于海難遇險、高層空難及特殊場合的救援。進入救生拋投器的射程后,立即將一枚拴有繩索的炮彈發射至水中的被困人身前,一兩秒鐘后,炮彈內的壓縮空氣開始給炮彈的救生圈充氣,待救生圈充氣結束后,被困人可以及時抓住救生圈,并將其套在身上。隨后,救援人員便可以利用繩索,將被困人拉上救生艇,迅速轉移到安全的地方。(現場解說)

搜救完畢后報告:現場指揮長,通過無人機搜索發現在湖中心孤島上有1名人員被困,目前水位上漲迅速即將淹沒孤島,我部應急排將采用救生拋投器對被困孤島人員進行營救。(解說)

現場指揮長:收到。

10. 總醫院“120”急救中心:報告現場指揮長,“120”已到達現場,請指派任務。(現場)

現場指揮長:立即對受傷人員進行緊急醫療救助。

總醫院“120”急救中心:“120”明白(救援動作:現場急救包扎)(錄制)

(三)演習結束階段

3-1 現場指揮長:通過對講機匯報

現場指揮長向總指揮報告:應急地帶16名群眾全部安全撤離,妥善安置?,F場解救4人,其中被埋人員1人、水上2人、孤島1人。傷亡情況:被埋人員1人受傷,無人員死亡。2020年松溪縣洪澇災害事故應急救援綜合演練活動任務已完成,請指示。(現場)

3-2 總指揮:

命令:解除警戒,現場各救援隊伍,集合隊伍,清點人數,整理救援裝備。

解除警戒,所有單位人員整隊到現場指揮部集合。(專家點評,領導講話)

 

松溪縣人民政府辦公室                   2020520日印發


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